« Créer un cadre de sagesse communautaire » : examen des services aux victimes dans les territoires du Nunavut, du Nord-Ouest et du Yukon
4.0 Territoire du Yukon (suite)
4.0 Territoire du Yukon (suite)
4.4 Recommandations sur les services aux victimes au Yukon
Les recommandations qui suivent concernant les améliorations à apporter aux services et à l'aide aux victimes ont été formulées par les fournisseurs de services, les victimes de crime, les administrateurs de programmes, les fournisseurs de soins et les bailleurs de fonds interrogés pendant la présente étude. Leurs noms figurent à l'annexe A, sauf celui des victimes de crime qui ont été interrogées.
4.4.1 Éducation du public et développement de la conscience communautaire
« Nous avons besoin d'une vigoureuse campagne de sensibilisation publique concernant les traumatismes, la violence sexuelle, la violence familiale et les questions relatives aux victimes qui soit aussi dynamique que les campagnes contre la conduite avec facultés affaiblies et le tabagisme …notamment sur la santé, l'éducation, le système judiciaire et le bien-être. »
« Il n'y a pas beaucoup de personnes âgées qui ont accès aux services … il faudrait peut-être axer davantage les campagnes d'éducation sur ce groupe d'âge … nous voyons rarement plus d'une personne âgée aux Services aux victimes au cours d'une année … nous devons renseigner le personnel infirmier, les médecins de famille et les foyers pour personnes âgées sur la façon d'aider les personnes âgées. »
« Une bonne imitation de rôle par les personnes âgées … moins de tolérance de la collectivité à l'égard des fêtes et de la consommation d'alcool. »
« Nous avons besoin de modèles de comportement pour les jeunes et d'activités sans alcool ou drogue. »
« Les personnes souffrant de stress post-traumatique recherchent ce qui est familier … elles ne peuvent pas faire face à l'anxiété causée par le fait de dire non à l'agresseur …pour valoriser la victime, il faut une sanction très sévère de la collectivité, une résolution du conseil de bande …il faut que toute la collectivité dise qu'ils ne peuvent pas faire cela à nos enfants. »
« Nous avons besoin de systèmes de soutien naturel beaucoup plus importants dans les collectivités autochtones et non autochtones …nous devons édifier des collectivités où nous prenons soin des uns et des autres. »
« L'un des partenariats que j'aimerais voir instaurer avec mes homologues masculins serait un partenariat visant à mettre fin à la violence ici dans le territoire …il s'agit d'une question qui touche également les hommes. »
« Les hommes pourraient s'organiser pour créer un refuge à l'intention des nombreux hommes itinérants et victimes de violence dans la collectivité …personne ne les empêche de faire ce genre de travail. »
« Il faut de toute évidence mieux renseigner le public et tenir un débat respectueux et éclairé …nous devons respecter les différences dans notre collectivité. »
Comme il est mentionné plus haut, les répondants estiment que le manque d'information du public et l'attitude négative de celui-ci envers les victimes comptent parmi les principaux défis auxquels ils font face dans la prestation de services aux victimes. Nombre de répondants ont utilisé le terme « dynamique » pour qualifier le genre de campagne intensive d'éducation du public nécessaire pour changer ces attitudes et mettre fin à la violence familiale et sexuelle dans le territoire. Plusieurs personnes ont fait état de la campagne d'éducation du public couronnée de succès des Mères contre l'alcool au volant (MADD) et de l'incidence importante de la campagne de cet organisme sur les taux de conduite avec facultés affaiblies[146].
En plus de campagnes intensives d'éducation du public, les répondants croient qu'il faut réellement édifier des collectivités plus fortes et plus cohésives qui ne tolèrent pas la violence à l'endroit de tout membre de la collectivité. À cette fin, ils ont formulé les recommandations suivantes :
- encourager le conseil de bande et la Première nation à adopter des résolutions qui interdisent clairement la violence conjugale, la violence sexuelle et la violence à l'endroit des enfants;
- encourager la promotion des modèles de comportement que constituent les Aînés et les jeunes respectés;
- offrir des programmes d'éducation intensifs sur la victimisation et les traumatismes aux personnes qui travaillent dans les domaines de la santé, de l'éducation, de la justice et du bien-être;
- sensibiliser et renseigner davantage le public au sujet des réalités des Aînés, des enfants et des hommes victimes;
- encourager les hommes de la collectivité à assumer le leadership en matière de violence envers les femmes, travailler avec les groupes de défense des femmes et établir une norme sociale visant la tolérance zéro chez tous les hommes de la collectivité;
- organiser régulièrement des activités sociales et récréatives sans alcool ou drogues;
- engager un débat public respectueux sur les problèmes sociaux de la collectivité.
4.4.2 Soutien pratique aux services en place
« Il faut rendre hommage aux gens des Premières nations qui ont reconnu le problème, assumé leurs responsabilités et demandé de l'aide … les Premières nations savent ce dont elles ont besoin … le Committee on Abuse in Residential Schools (CAIRS) et les programmes de traitement des Premières nations sont fantastiques; il faut les appuyer et accroître ces genres de services. »
« Nous devons subventionner les services de counseling qui ne sont pas couverts dans le cas des femmes qui veulent obtenir des services à l'extérieur de l'Association des services à la famille du Yukon, qui est subventionnée par l'État, et dont les services sont moins coûteux que ceux d'un conseiller du secteur privé. »
« Nous avons besoin de ressources supplémentaires pour l'Association des services à la famille du Yukon afin de recruter plus de personnel pour répondre à tous les besoins en matière de counseling. »
« Les infirmières de la santé publique devraient consacrer beaucoup plus de temps pendant les deux premières années aux familles ayant des nouveaux-nés à risque, et le Child Development Centrea besoin de plus d'argent … une trop grande partie de l'argent est affectée à la fin du système (adultes incarcérés, adolescents dans les foyers de groupe) … nous avons besoin de plus de services au début du système. »
« Nous devons avoir accès aux données statistiques courantes …la Direction générale de la statistique ne compare pas régulièrement les hommes et les femmes …elle recueille des données, mais elle ne les ventile pas et ne les publie pas … le profil statistique des femmes du Yukon devrait être mis à jour au moyen des données du recensement de 2000 et des renseignements recueillis par le Yukon. »
« Il n'y a pas assez de locaux à la maison de transition pour aider les femmes ayant subi un traumatisme, mais qui ne courent pas un danger immédiat …leur conjoint peut être incarcéré de sorte qu'elles sont en « sécurité », mais elles ont besoin de soutien et nous ne pouvons pas les aider en les admettant parce que nous sommes complets. »
« Surveillance clinique pour les travailleurs isolés dans les collectivités rurales et soutien en matière de compte rendu lorsque les gens font face à des niveaux élevés de violence … nous avons besoin d'un processus de mentorat pour les conseillers. »
« Nous avons besoin d'un financement permanent … et non de la rédaction continue de propositions …cela se résume à l'argent …nous avons si peu d'argent. »
« Les pouvoirs publics financent des projets, mais ce n'est pas toujours ce dont on a besoin …il doit y avoir des façons de soutenir la poursuite des projets qui fonctionnent. »
« Nous devons parvenir à une entente sur les compétences de base et les protocoles concernant la gestion des cas. »
« De meilleures normes professionnelles et des connaissances plus approfondies sont nécessaires pour travailler avec les enfants. »
« Le Secrétariat de l'alcool et des drogues a besoin d'une installation plus adéquate; ce n'est pas un lieu propice pour amener les gens à se sentir bienvenus et respectés …les hommes ont accès aux salles réservées aux femmes pour le volet relatif au traitement en établissement … il devrait y avoir des locaux distincts pour les femmes qui suivent les programmes pour toxicomanes des deux sexes. »
« Nous devons partager les ressources entre les ministères et les organismes. »
« Les gens doivent évaluer leurs programmes … cela devrait être obligatoire… les gens deviennent complaisants et ils ne se tiennent pas au courant de la recherche actuelle. »
« Les familles doivent prendre congé pour avoir accès aux services de counseling de 9 h à 17 h …nous devons offrir des services de counseling le soir et pendant la fin de semaine. »
Les fournisseurs de services ont souligné pendant les entrevues que beaucoup d'excellents services sont déjà offerts au Yukon. Toutefois, la plupart de ces programmes ont besoin de plus de personnel, d'installations améliorées et d'autres ressources, y compris un financement stable, afin de remplir réellement leur mandat. Les répondants ont formulé les recommandations détaillées suivantes :
- accorder plus de soutien, de ressources, de financement et de formation pour les programmes autochtones de guérison et de rétablissement après un traumatisme et engager plus de professionnels autochtones pour les affecter à la prestation de services gouvernementaux;
- offrir plus de services de counseling publics subventionnés selon un horaire souple;
- élaborer des normes en matière de programmes partagés au sein des organismes qui comprennent des compétences de base et des protocoles concernant la confidentialité et la gestion des cas;
- acquérir des installations plus appropriées pour les programmes d'intervention et de traitement en établissement et les grands programmes de guérison des Premières nations;
- offrir plus de possibilités de loisirs aux jeunes;
- donner aux services de santé publique et aux organismes qui travaillent auprès des jeunes enfants les ressources nécessaires pour appuyer les mères et les nouveaux-nés dans les situations à risque élevé;
- financer plus de places dans les refuges et(ou) des ressources appropriées pour les femmes qui font face aux problèmes à long terme résultant de traumatismes;
- produire des données statistiques selon le sexe et mettre celles-ci à jour régulièrement;
- offrir un soutien accru aux fournisseurs de services communautaires qui travaillent auprès des victimes, y compris le mentorat, des comptes rendus et la surveillance clinique;
- offrir un financement permanent, et non annuel, aux fournisseurs de services non gouvernementaux qui s'occupent des victimes de violence;
- concevoir des façons dont les organismes et les ministères peuvent partager plus efficacement les ressources et encourager ceux-ci à le faire;
- offrir plus de services, fondés sur des normes professionnelles, aux enfants, aux Aînés et aux hommes victimes de violence;
- procéder à des évaluations permanentes de tous les fournisseurs de services du territoire.
4.4.3 Nouveaux programmes et services
« Il faut améliorer les services d'aide postpénale … des hommes viendront demander qu'on les héberge s'ils craignent de devenir violents. »
« Nous avons besoin d'un engagement envers les refuges pour femmes battues dans toutes les collectivités du Yukon, et nous avons besoin de conseillers du programme Mettre fin à la violence dans toutes les collectivités et dans chaque refuge. »
« Nous avons besoin de services offerts pendant les heures critiques : de 20 h à 8 h. »
« Nous avons besoin d'une ligne d'écoute téléphonique jour et nuit à laquelle sont affectés des professionnels pour soutenir les personnes en détresse, intervenir auprès de celles-ci et les orienter vers les services … une ligne 1-800 à l'échelle du territoire pour faire face aux cas de violence, de suicide, d'agression sexuelle, d'itinérance et d'automutilation. »
« Nous avons besoin d'un centre d'aide aux victimes d'agression sexuelle doté d'un service de soutien aux personnes traumatisées. »
« Nous avons besoin d'un autre établissement comme Kaushee's Place, mais plus grand pour recevoir les femmes de la collectivité. »
« Nous devons offrir un traitement obligatoire aux délinquants violents. »
« Il faut plus de ressources dans les collectivités périphériques pour faire face aux nouveaux cas de violence …nous devons avoir accès aux services dans les collectivités … examiner le niveau de traumatisme chez les victimes. »
« Il doit y avoir un centre de visite ou d'accueil pour les visites surveillées des enfants qui ne vivent pas avec leurs parents … il y a trop de situations à risque élevé pour lesquelles on a besoin d'endroits où il est possible de laisser et de reprendre les enfants. »
« Nous devons examiner le service à long terme offert à certaines victimes. »
« Des femmes autochtones disent souvent qu'il doit y avoir un centre de guérison ou un centre de mieux-être personnel chargé de s'occuper des questions relatives à la violence sexuelle antérieure, au racisme, à la culture et à la guérison autochtones, etc. »
« Nous devons trouver des façons d'appuyer les collectivités de la manière dont elles le veulent …nous devons établir des relations constructives avec les Premières nations qui bénéficient de l'autonomie gouvernementale. »
« Nous devons réellement nous concentrer sur une intervention immédiate … nous passons tellement de temps à essayer de régler le problème après le fait … nous collaborons avec les écoles et le Programme santé-famille et nous y avons recours à une intervention plus rapide …lorsqu'ils sont en première et en deuxième année, c'est là que l'intervention est la plus efficace. »
« Les jeunes aiment parler à leurs pairs … ils préfèrent parler à quelqu'un qui les comprend et les écoute et qui leur prête attention. »
« Formation et constitution de réseau avec les jeunes dans toutes les collectivités du Yukon. »
r />« Nous avons besoin d'un établissement pour les jeunes qui ne sont pas pris en charge …un refuge d'urgence temporaire pour les jeunes où ils peuvent prendre une douche et avoir un endroit où demeurer lorsqu'ils ne peuvent pas aller ailleurs …il devrait offrir un toit aux itinérants et une formation en cours d'emploi … les jeunes ne peuvent y résider que s'ils essaient de s'améliorer et de réussir leur vie. »
« Les expériences de traitement multiples à l'école ou en groupes, le counseling ou les expériences en milieu sauvage peuvent avoir un effet cumulatif … nous devons faire plus pour nos enfants …je suis consterné de voir que nos collectivités ont laissé tomber nos enfants. »
« Nous avons besoin d'un refuge pour les hommes et les itinérants. »
« Nous devons apporter des ajouts aux programmes scolaires dans les domaines de l'intimidation, de la colère, de la violence et des infractions sexuelles. »
« Nous avons besoin de thérapies féministes gratuites financées par les fonds publics pour les victimes de violence. »
« Il n'y a pas de groupes de victimes à cet endroit …les victimes ont besoin d'un soutien personnalisé et ils doivent également constater qu'ils ne sont pas seuls … ils ont besoin de réseaux de soutien permanent et ils doivent avoir accès à des thérapeutes en cas de besoin. »
« Le Service de soins aux enfants victimes de violence a besoin d'argent pour les frais de taxi et de services de garde d'enfants afin que des mères puissent être disponibles pour l'admission avec leurs enfants … leur rémunération est peu élevée et il n'y a pas de surveillance clinique. »
« Nous avons besoin d'un travailleur social à l'hôpital qui peut prodiguer des soins en clinique externe …ils doivent établir un pont entre le travail et la collectivité …le travailleur social commence à découvrir des problèmes lorsque les patients sont hospitalisés pour quelque chose d'autre, et ceux-ci ont besoin de soutien lorsqu'ils partent. »
« Nous avons besoin d'un travailleur social spécialisé pour les personnes âgées. »
« Les organismes doivent examiner le volet développement communautaire de leur mandat et se demander comment sensibiliser le public, comment offrir une assistance postpénale et amener les gens à s'entraider … il faut donner une réponse communautaire à l'alcoolisme, aux toxicomanies et au comportement violent. »
« Nous avons besoin d'un bureau de services aux victimes dans notre ville, et d'un intervenant qui ne vient pas de whitehorse. »
Les répondants ont formulé plus de recommandations dans le domaine des nouveaux programmes et services que dans tout autre domaine. Les citations portent sur tous ces domaines, mais ces observations ne sont pas la somme des commentaires formulés au sujet des services nécessaires. Les recommandations concernant les nouveaux services et programmes figurent ci-dessous à peu près selon l'ordre de priorité des répondants.
- établir à l'échelle du Yukon une ligne d'écoute téléphonique gratuite jour et nuit à laquelle sont affectés des professionnels pour aborder les questions de violence conjugale, de violence sexuelle, de violence à l'endroit des enfants, de violence chronique, de suicide, de victimisation des enfants, etc.;
- créer un centre d'aide aux victimes d'agression sexuelle pour le Yukon;
- accroître les services communautaires aux victimes, y compris un refuge pour femmes battues dans chaque collectivité, un conseiller du programme Mettre fin à la violence dans chaque collectivité, un programme de soutien par les pairs pour les jeunes, des services aux victimes, un soutien familial, le traitement des délinquants sexuels et des programmes d'intervention immédiate dans chaque collectivité [147];
- inciter tous les organismes à adopter une approche axée sur le développement communautaire en matière de rétablissement des victimes, à améliorer leurs programmes de sensibilisation, d'assistance postpénale et d'intervention communautaire;
- offrir plus de possibilités de traitement en établissement et des centres de guérison, certains exclusivement pour les Premières nations, certains pour les victimes et d'autres pour les délinquants et les collectivités;
- élaborer des programmes d'assistance postpénale adéquats et appropriés pour les personnes qui ont participé à différentes sortes de traitement en établissement et d'expériences de guérison, y compris une maison de transition;
- offrir plus de services, des services d'intervention d'urgence et de counseling en particulier, en dehors des heures ouvrables;
- élaborer plus de programmes parrainés de concert avec les fournisseurs de services des Premières nations et établir des relations de travail avec les programmes de guérison des Premières nations;
- concevoir des programmes scolaires portant sur la question de la violence interpersonnelle et d'une sexualité saine;
- offrir aux victimes de violence la possibilité de faire partie de groupes de victimes;
- offrir un soutien financier supérieur au Service de soins aux enfants victimes de violence;
- engager un travailleur social en milieu hospitalier chargé de la sensibilisation après l'hospitalisation;
- engager plus de travailleurs sociaux qui se spécialisent dans les soins aux personnes âgées;
- offrir plus de programmes de loisirs pour les jeunes et créer un refuge d'urgence pour les jeunes;
- créer un refuge pour les hommes victimes de violence et itinérants;
- il faut rendre le traitement obligatoire pour tous les délinquants;
- il faut créer un autre refuge important à Whitehorse pour les femmes souffrant d'un traumatisme chronique;
- il faut trouver un endroit approprié pour les enfants afin d'organiser des visites surveillées avec les parents qui n'ont pas la garde de leurs enfants;
- mettre gratuitement des conseillères féministes à la disposition des femmes victimes de violence;
- reconnaître les victimes de violence et planifier les soins à leur prodiguer à long terme.
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